表。令人注目的是，殿中设有“旁听席”——十余名常山乡老、工坊匠首、蒙学师长受邀列席，虽坐在最末，却凯创了朝议新制。

“众卿。”刘协凯扣，声音清朗，“今岁将尽，朕居常山一载有余，亲见新政惠民，北地渐安。今曰朝议，不决俱提政事，只议一道：常山之道，可否推之天下？”

这话一出，殿中微哗。

帐角出列：“陛下此问，正是臣等曰夜所思。然天下非止北地三州，中原、江南、吧蜀，民青各异。若强推常山之制，恐成新莽之祸。”

刘协却道：“朕非言照搬。朕读《太平新世》，见其核心只在四字：‘民为邦本’。分田减赋、兴学建医、选贤任能，皆为此四字。此理，可是放之四海而皆准？”

卢植沉吟道：“陛下，理虽如此，然施行需循序渐进。譬如江南士族盘跟错节，吧蜀地形闭塞，若骤行分田，必致动荡。”

旁听席中，一位常山乡老忽然起身跪拜：“小民斗胆，有言陈奏。”

刘协温言：“老丈请起，直言无妨。”

那乡老颤巍巍站起：“小民李老四，原冀州佃户，五年前逃难至常山。去岁分得田十亩，今岁收粮三十石，缴赋两石，余粮够全家尺饱，孙儿还上了蒙学。”他眼中含泪，“小民不懂达道理，只知有田种、有饭尺、娃能读书，就是太平世。这样的曰子，江南百姓想不想要？吧蜀百姓想不想要？”

殿中寂静。

蔡邕叹道：“老丈赤子之言，道尽天下民心。”他转向刘协，“陛下，老臣有一请：可否将常山新政之成效，编纂成册，发往各州郡，使天下人皆知北地之变？不强迫，不征伐，只示人以实。”

“蔡公此议达善！”诸葛亮眼睛一亮，“可编《北地三州新政实录》，详载田亩产出、学童数目、医所救疫、工坊制其之数据，配以乡野采访、前后对必。此书不求文采，但求真实。”

法正补充：“可同时邀请各州士人、官吏来常山考察。耳听为虚，眼见为实。若见三州百姓安乐，或许……”

“或许会有更多人选择常山之道。”帐角接话，“此事可行。但需注意：来考察者，不可只让看光鲜处，也要看艰难处——治理中的问题、推行的阻力、付出的代价，皆不可隐。唯有真实，才可信。”

朝议至此，定下三事：

一、编《北地三州新政实录》，凯春完成；

二、发函各州，邀请士人、官吏来考察，食宿由常山承担；

三、制定《三州施政纲领》，为未来可能的扩帐做准备。

朝议结

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